网易-乳业合作大会现场解读龙江乳业发展政策“两牛一猪“为奶农谋福利

解读龙江乳业发展政策“两牛一猪”为奶农谋福利

网易哈尔滨04-20 11:24

2017中国国际乳业合作大会暨第十五届中国国际奶业展览会(以下简称乳业大会暨奶业展)于2017年4月20至23日在哈尔滨召开。本次大会以“共担社会责任，同创健康中国”为主题，由中国检验检疫学会、黑龙江省贸促会、黑龙江省畜牧兽医局、国家乳业工程技术研究中心共同主办。本届乳业大会共设主题论坛、专题论坛、信息发布、配套活动等4个部分共26个子论坛。

4月20日上午，在哈尔滨喜来登酒店黑龙江省畜牧兽医局副局长朱良坤对黑龙江省乳业发展政策与成果进行解析与报告。

一、黑龙江省基本情况

黑龙江省位于中国东北部，位于北纬43°26′～53°33′东经121°11′～135°5′，东西跨14个经度，南北跨10个纬度，是中国位置最北、纬度最高的省份。

黑龙江省气候为温带大陆性季风气候，全省年平均气温多在-5℃～5℃之间，年降水量介于400mm～650mm之间，年日照时数多在2400～2800小时，积温在1800℃～2800℃之间，无霜冻期介于100～150天之间。

黑龙江省土地总面积47.3万平方千米，占全国土地总面积的4.9%，居全国第6位。全省农用地面积3950.58万公顷，占土地总面积的83.53%。其中，耕地1594.4万公顷(23916.4万亩)，居全国第一位;人均耕地面积0.31公顷，为全国人均耕地面积的3.1倍;草地207.1万公顷(3106.6万亩)。

2016年，全省粮食产量1655.4亿斤，居全国第一位。玉米产量901.5亿斤，水稻产量585亿斤，大豆产量115.2亿斤。

全省总人口3833万，其中乡村人口1609.48万。

二、黑龙江省乳业发展情况

1.奶牛养殖基本情况

2007-2016年，我省奶牛存栏和鲜奶产量总体呈现增长趋势，年均递增率分别为1.4%和2.0%。

2016年，全省奶牛存栏177万头，生鲜乳产量546万吨，分别占全国总量的13%和15%，荷斯坦奶牛存栏量全国第一，是全国最优、最大的奶源生产基地和优势产区。

2007-2016年，我省奶牛单产水平逐年提高，年均增长2.1个百分点，是1978年的3.1倍。我省单产水平的提高主要得益于改革开放以来的品种改良，经过39年一代一代的改良扩繁，我省已形成全国最大的优质荷斯坦种群，培育荷斯坦验证公牛500多头，在入选国家奶牛良补的验证公牛数量与遗传品质上处于全国领先地位。

2007-2016年，我省50头以上规模养殖比重呈上升趋势，年均递增11.5%。千头以上规模场快速发展，平均单产水平大幅提升，2016年千头以上奶牛场156家，平均单产8吨以上。

2013-2015年，省政府科学研判、未雨绸缪，从转变发展方式入手，高起点、大手笔进行的高水平现代奶牛场建设。三年累计投入21.5亿元补助资金，吸引社会资金投入82亿元，高标准新建182个1200头规模的标准化奶牛场，新增优质高产奶牛18.8万头，平均单产8吨以上，极大地提升了我省奶业标准化规模养殖水平和持续发展能力。生鲜乳中蛋白含量3.3%以上、脂肪含量3.8%以上、菌落总数小于5万CFU/ml、体细胞数小于30万/ml，营养、卫生和奶牛健康指标达到欧美奶业发达国家水平。现代示范奶牛场对提高奶牛单产水平(2016年平均单产为8吨)，大幅提升养殖效益，降低养殖成本具有明显优势。建立优质、稳定的奶源基地，能够明显提高产品竞争力、市场占有率和风险抵抗力，对确保乳业持续健康发展具有重要的引领和支撑作用，而随着产业进一步发展，这种作用将更加显效。

2016年，省委专门召开畜牧产业推进会议，出台《关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》，进一步指明发展方向。省政府也实时启动“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设项目，计划再投入29.3亿元，建设300头奶牛场977个，项目达产后还可新增高产奶牛29.3万头。

2007-2016年，我省进口荷斯坦奶牛年均增长1.9%，2013-2016年累计进口8.3万头，主要来自澳大利亚、新西兰、乌拉圭和智利。

2、乳制品生产与加工

2007-2016年我省乳制品产量呈现逐年上升趋势，年均递增率为6.7%。2016年我省乳制品总产量196万吨，局全国第五位。其中液态奶产量140万吨，干乳制品产量55.4万吨。

2005-2014年，我省奶粉和配方粉产量总体呈稳步增长趋势，年均递增率分别达到3%和7%。

黑龙江省是全国最大的乳品生产基地，现有规模以上乳制品加工企业53家，其中婴幼儿配方粉企业31家，产能全国第一。2016年,全省奶粉产量55.4万吨，占全国总量40%;婴幼儿配方粉产量20万吨，约占全国总量的1/3。奶粉和婴幼儿配方粉产量全国第一。乳品加工业主营业务收入379亿元，居全国第二，上缴税金20亿元。

3、乳制品消费

2010-2016年，黑龙江人均乳制品消费呈上升趋势，低于全国平均水平19个百分点，消费增长空间巨大。

4、原料奶价格

2005-2014年黑龙江省鲜奶收购价格呈上升趋势，年均递增4.9%，我省鲜奶收购价虽然总体呈上涨趋势，但仍低于全国平均水平。

三、支持畜牧产业发展政策

省委、省政府历来重视畜牧业发展。

2015年8月，省政府出台了《加快现代畜牧产业发展意见》(黑政发〔2015〕25号)，从总体要求、基本原则和发展目标，打造高品质畜产品基地、提升畜产品加工业竞争力，突出抓好市场营销，构建多层次多渠道融资体系，强化政府支持与服务等六大方面提出了33条具体要求和操作性强的推进措施，极大地调动了各地发展畜牧业的热情。

2016年，省委专门召开畜牧产业推进会议，出台《关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》，进一步指明发展方向。省政府也适时启动“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设项目。2016年5月黑龙江省畜牧兽医局联合省财政厅下发了《黑龙江省畜牧兽医局 黑龙江省财政厅关于申报2016年“两牛一猪”标准化规模养殖基地建设项目的通知》(黑牧综〔2016〕16号)。

根据《通知》要求，扶持2015年9月1日后开工建设(破土开槽或打桩筑基)的泌乳牛存栏300头以上的养殖场;存栏母牛300头以上的养殖场或新建存栏育肥牛300头以上的养殖场;存栏基础母猪150头以上且育肥猪存栏1500头以上,年可出栏生猪3000头的养殖场。同时，我们还制定了《奶牛标准化规模养殖场建设标准》、《肉牛标准化规模养殖场建设标准》、《生猪标准化规模养殖场建设标准》，申请扶持的场应按照这些《标准》进行建设。

项目建设实行“先建后补”,政府重点对土建、设备投入进行补助。土建已完工并设备安装完成,且存栏数量达到确定规模60%以上(奶牛和肉牛母牛均为12月龄以上)的建设项目给予补助。具体补助标准为：

1、奶牛养殖场。

按存栏泌乳牛300头为一个单元,每个单元补助300万元。

2、肉牛养殖场。

按存栏母牛300头为一个单元,每个单元补助100万元;按存栏育肥牛300头为一个单元,每个单元补助60万元。

3、生猪养殖场。

按存栏基础母猪150头且存栏育肥猪1500头,年可出栏3000头生猪为一个单元,每个单元补助100万元。

2016年项目申报和审批工作已完成已结束，2017年项目计划正在研究。

四、发展目标和优势潜力

1、指导思想

全面贯彻落实习近平同志视察黑龙江时的重要讲话精神，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以建设绿色大厨房为目标，加快发展方式转变，推进一二三产业深度融合，促进农民持续增收，把畜牧产业培育成龙江经济发展的战略性产业，奋力走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

2、主要目标

到2020年，争取形成500万吨高品质生鲜乳的生产能力，可加工80万吨婴幼儿配方粉、100万吨巴氏消毒奶，奶酪、黄油等具有较好市场潜力的乳制品生产初具规模。

奶牛单产水平由目前的5.7提高到7吨，平均提高1.3吨，核心群提高2吨;

标准化规模养殖比重由目前的30%提高到50%以上;

提高饲料转化利用率，料奶比由3:1下降到2.8:1;

婴幼儿配方粉产量由目前的33%提高到50%;

高端液态奶产量占全省总量的50%。

3、优势潜力

黑龙江省是全国奶牛优势产区，也是国内最重要的奶源基地和最大的奶粉生产基地，优质荷斯坦奶牛存栏总量和乳制品加工产能均居全国第一，发展乳业具有得天独厚的资源优势和基础条件，是国内其他省份无法比拟和不可替代的。

资源环境得天独厚：黑龙江省位于北纬43～53°，地处世界公认的黄金“奶牛带”和“玉米带”，地域广阔、土壤肥沃、气候冷凉、资源丰富、大气、水质等生态环境优良。

疫病防控条件有利：黑龙江省是中国位置最北、纬度最高的省份，是物流、人流的始末端，为发展畜牧产业创造了天然的安全保障，黑龙江省是全国仅有的两个未发生禽流感和六个未发生口蹄疫省份之一，动物疫病防控具有相对优势。

饲料土地资源充足：黑龙江省现有耕地面积2.4亿亩(其中玉米种植面积1亿亩)，粮食产量全国第一，草原面积3100万亩，饲草饲料资源丰富，有足够的舍饲奶牛承载能力。畜禽养殖用地60万亩，完全能够满足养殖业建设用地需要，发展乳业土地资源空间巨大。

产业发展基础雄厚：我省是全国唯一最大的全群纯种荷斯坦奶牛进行原料奶生产的省份，经过五十多年的改良和选育，形成了具有龙江本土特色的优质高产荷斯坦种群。

产品优质安全放心:我省不但自主培育了完达山、飞鹤、龙丹、红星、大庆、等一大批全国知名乳制品企业和产品品牌，世界排名第一的雀巢公司和全国排名前十的伊利、蒙牛、光明、贝因美、雅士利等著名乳品企业也纷纷看重我省优质奶源，把我省作为高端产品的主要基地。

科研技术优势突出：设立在哈尔滨的国家乳品工程技术研究中心、国家乳制品质量监督检验中心、东北农业大学等科研教学单位，为龙江乳业的发展提供了坚实的科研和技术保障，国内先进的乳业研发成果和大型乳企高管人才绝大部分源于我省，成为支撑民族乳业发展的不竭动力。